Malgré la guerre qui se poursuit sur son territoire, l’Ukraine entend renforcer la protection des personnes LGBTQ+. Le président Volodymyr Zelensky a signé, le 12 octobre, une nouvelle Stratégie nationale des droits humains qui prévoit des mesures pour lutter contre les discriminations et les violences fondées sur l’orientation sexuelle et l’identité de genre. Une avancée pour les organismes de défense des droits LGBTQ+, même si les engagements annoncés devront encore se traduire par des actions concrètes.
Adoptée par décret présidentiel le 12 octobre 2026, la nouvelle stratégie nationale reconnaît explicitement la nécessité de mieux protéger les personnes LGBTQ+ contre les discriminations et les violences.
Le document vise notamment les discriminations liées à l’orientation sexuelle, à l’identité et à l’expression de genre ainsi qu’aux caractéristiques sexuelles. Il prévoit de renforcer les mécanismes de protection juridique et d’améliorer les interventions des institutions publiques auprès des personnes concernées.
Parmi les priorités figurent une meilleure prise en charge des crimes de haine, le renforcement des enquêtes et la formation des policiers et des magistrats. La stratégie prévoit également de faciliter l’accès à une aide juridique gratuite pour les victimes de discrimination ou de violence.
Les autorités souhaitent aussi améliorer l’accès aux soins de santé, à l’éducation et aux services sociaux, des domaines où les personnes LGBTQ+ peuvent encore rencontrer des obstacles.
Une étape dans le rapprochement avec l’Europe
Cette nouvelle stratégie s’inscrit dans les efforts de l’Ukraine pour harmoniser ses politiques publiques avec les normes européennes en matière de droits fondamentaux, alors que le pays poursuit son processus d’adhésion à l’Union européenne.
Elle intervient également dans un contexte exceptionnel, celui d’une guerre qui mobilise une grande partie des ressources du pays et complique le fonctionnement de nombreuses institutions.
Le document prévoit d’ailleurs que les mesures de protection des droits humains devront s’appliquer aussi bien pendant la période de loi martiale que durant la reconstruction de l’Ukraine.
Pour les organisations LGBTQ+ ukrainiennes, cette reconnaissance officielle représente une étape importante. Elle inscrit leurs préoccupations dans les priorités nationales plutôt que de les laisser uniquement à l’initiative des organismes communautaires.
Des engagements à mettre en pratique
La signature du décret ne signifie toutefois pas que toutes les protections annoncées entrent immédiatement en vigueur.
Le gouvernement ukrainien dispose de six mois pour adopter un plan d’action couvrant la période 2027-2029. Celui-ci devra préciser les mesures à mettre en œuvre, les responsabilités des différentes institutions et les moyens nécessaires pour atteindre les objectifs fixés.
La société civile doit également participer à cette démarche, notamment les organismes qui travaillent auprès des personnes LGBTQ+ et des victimes de discrimination.
L’efficacité de la stratégie dépendra donc des décisions qui suivront son adoption. La formation des autorités, l’accès aux recours juridiques et la capacité de sanctionner les violences seront autant d’éléments permettant d’en mesurer les résultats.
Dans un pays confronté aux conséquences humaines et matérielles de la guerre, l’application de ces engagements représentera un défi supplémentaire pour les institutions ukrainiennes.
La décision de Volodymyr Zelensky marque néanmoins une reconnaissance officielle des droits des personnes LGBTQ+ dans la politique nationale des droits humains. Reste maintenant à voir comment ces engagements se traduiront dans la législation et, surtout, dans la vie quotidienne des personnes concernées.
